Les lampions du 1er séminaire d’évaluation du fonctionnement des Assemblées provinciales organisé pendant trois jours à Kinshasa se sont éteints le  jeudi 18 mai 2017, sur une note de franc succès récolté par ces assises,  auxquelles ont pris part les bureaux des Assemblées provinciales des 26 provinces que compte la République Démocratique du Congo.

Dans son discours clôturant ces travaux, les premiers du genre à être organisés dans notre pays depuis la mise en place des Assemblées provinciales, le Vice-Premier ministre et ministre de l’Intérieur et de la sécurité, M. Emmanuel Ramazani Shadary, a salué le travail titanesque abattu avec beaucoup d’engagement pendant trois jours par les participants.

Pour Ramazani Shadary, qui n’avait pas manqué de rappeler, lors de l’ouverture,  que ces assises étaient l’occasion « d’évaluer la mise en œuvre de la décentralisation sous un angle particulier, celui des situations-problèmes auxquels  sont butées les Assemblées provinciales et qui se sont souvent manifestés à travers des tiraillements entre camps ou factions opposés par incompréhension ou par manque de transparence des uns vis-à-vis des autres », les travaux organisés à Kinshasa marquent un nouveau départ dans la gouvernance des provinces. Car, a—t-il reconnu, « à la lumière des conclusions du séminaire de Kinshasa, aucune institution provinciale ne pourra plus se permettre de fonctionner ou d’évoluer en vase clos ».

Dans son adresse, le patron de la territoriale a également mis un accent particulier sur le principe de la transparence qui doit désormais caractériser le fonctionnement des Assemblées provinciales  et des gouvernements régionaux, tout en appelant celles-ci . Et d’ajouter :

«autant les Assemblées provinciales devront donner aux exécutifs provinciaux des édits dont ils ont besoin, autant les exécutifs provinciaux ont l’obligation de rendre compte aux Assemblées provinciales et de solliciter les outils pour gouverner ».

Le Vice-Premier ministre Shadary a également rappelé aux Assemblées provinciales que « seul le bien-être du peuple doit être leur première et ultime préoccupation et que la période que traversent les dirigeants congolais, à quelque niveau de responsabilité, est délicate ».

Estimant par ailleurs que « le pays est l’objet de nombreuses stratégies de déstabilisation sous couvert d’approches diverses », Emmanuel Ramazani Shadary  a prévenu les participants sur le fait que « le Chef de l’Etat n’acceptera jamais qu’on déstabilise le pays, ni que celui-ci soit mis à feu et à sang ».

Et d’ajouter : « La RDC est notre patrimoine le plus précieux, protégeons-le, et ne laissons pas l’ennemi nous ronger de l’intérieur » Aussi a-t-il exhorté les Assemblées provinciales à assurer la promotion de notre jeune démocratie et de mettre fin aux » querelles de chapelles ».

L’initiative prise par le VPM Shadary en organisant ce premier séminaire d’évaluation du fonctionnement des Assemblées provinciales a été saluée par les participants à travers une motion de soutien lue par l’un des participants.

Les recommandations des assises de Kinshasa

Les travaux qui viennent de se tenir à Kinshasa ont été sanctionnés par des recommandations formulées par les participants à l’endroit de certaines institutions du pays. Concernant le Gouvernement central, les bureaux des Assemblées provinciales ont plaidé pour la promotion, et l’évaluation régulière de la gestion des provinces.

Un travail qui, selon ces organes délibérants, doit se faire à travers des missions d’itinérance et de contrôle. Le Gouvernement central est également appelé à assurer le paiement  régulier des frais de rétrocession, tout en évitant une répartition inégale de ladite rétrocession entre les provinces.

Les participants aux assises de Kinshasa exhortent également le Gouvernement central de différencier clairement les frais de fonctionnement de ceux de rétrocession dus aux Assemblées provinciales. Il a été aussi demandé à l’Exécutif national de doter les provinces de leurs budgets d’investissements en tenant compte des réalités économiques et financières du pays.

Les Assemblées provinciales ont également demandé au Gouvernement Central de veiller à la réduction de voyages des Gouverneurs de provinces tant à Kinshasa qu’à l’extérieur du pays, concernant les voyages effectués aux frais du trésor public.

A l’endroit du Parlement, les élus provinciaux recommandent le renforcement de la collaboration avec les  Assemblées provinciales.  Cette collaboration a été surtout recommandée concernant l’exploration des opportunités de produire  des lois et édits susceptibles  de servir de leviers au développement aussi bien  des provinces que du pays.

Les Assemblées provinciales ont également émis le vœu de voir cette collaboration se concrétiser par des  rencontres périodes périodiques entre les sénateurs et les députés provinciaux. Cependant, elles ont demandé aux gouvernements provinciaux de s’astreindre  de l’obligation de redevabilité, gage d’une bonne gestion des ressources de chaque province.  Cela, en plus  de l’obligation citoyenne de promouvoir la transparence dans la gestion des affaires politiques.

Les résolutions des assises tenues à Kinshasa recommandent enfin aux Assemblées provinciales d’exploiter   les mesures et procédures de contrôle, dans le respect du principe de « redevabilité ». Elles sont aussi appelées à privilégier un dialogue permanent avec leur Gouvernement provincial respectif.

De son côté,le Président de l’Assemblée nationale a offert un diner aux délégations venues à Kinshasa pour les assises sur le fonctionnement des Assemblées provinciales avant leur retour dans  l’arrière pour la plupart.

Par Dieudonné Mbuyi K.