Par Dieudonné Muaka Dimbi

Un bras de fer semble encore engagé entre les deux principales institutions de la province du Kongo Central, notamment l’Organe délibérant et l’Exécutif provincial. Ce, malgré les orientations récemment données par le Chef de l’Etat, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, à travers le Vice-premier ministre, ministre de l’Intérieur, Sécurité et Affaires coutumières, Jacquemain Shabani Lukoo, lors d’une réunion tenue à ?Kinshasa.

Alors que les députés provinciaux attendaient le gouverneur Grâce Nkuanga Masuangi Bilolo à l’hémicycle, le lundi 15 décembre 2025 avant minuit, avec un projet d’édit budgétaire 2026 profondément revu et corrigé, en tenant compte des préoccupations soulevées par les élus provinciaux, l’autorité provinciale a pris tout le monde de court. Contre toute attente, il a convoqué le même lundi 15 décembre 2025, une réunion extraordinaire du conseil des ministres provinciaux. A l’issue de celle-ci, le projet d’édit budgétaire 2026 a été adopté sous forme d’arrêté, sans débat et ni amendements de la part des députés provinciaux, pourtant seuls habilités à examiner et voter un tel acte législatif.

Le gouvernement provincial tente de se justifier

Faisant le compte rendu de cette réunion, le ministre provincial de l’information et porte-parole du gouvernement provincial, Jean Malongo Nzeza, a justifié cette démarche par la contrainte liée au délai légal imparti au gouverneur, ainsi que par la nécessité de se conformer à l’article 188 de la loi relative aux finances publiques. Cette adoption par arrêté, n’a toutefois pas manqué de susciter une vague des réactions et des commentaires à travers la province.

Pour certains observateurs, il s’agit ni plus ni moins d’une dérive, estimant que le budget , en tant qu’acte éminemment législatif, devrait impérativement être validé par les représentants du peuple.

D’autres analystes, s’appuyant sur les principes du droit public, redoutent que cette méthode crée des tensions institutionnelles susceptibles de compromettre l’action gouvernementale en 2026, notamment en matière de développement et de la gouvernance provinciale.

Cependant, une province sans budget au 1er janvier, s’expose à une paralysie totale de son administration, des services publics, au non-paiement des salaires, à la suspension des investissements, et à une population prise en otage par des querelles politiques.

A ce sujet, certains observateurs saluent le « courage politique » du gouverneur Grâce Nkuanga Masuangi Bilolo, qu’ils considèrent comme ayant agi pour préserver la survie institutionnelle de la province.

Le nouveau bureau de l’Assemblée provinciale appelé à ouvrir l’oeil

Pour de nombreux analystes politiques du Kongo Central, le bureau actuel de l’Assemblée provinciale peine à s’imposer sur les prérogatives qui lui reviennent.
Après l’adoption et la promulgation, le 16 décembre 2025, de l’arrêté portant l’édit budgétaire pour l’exercice 2026, le gouvernement provincial a approché le bureau de l’organe délibérant en vue d’une réunion institutionnelle.

Objectif : échanger sur plusieurs dossiers sensibles, notamment le paiement régulier de l’appui budgétaire dû à l’Assemblée provinciale et la prise en charge des sinistrés des récentes pluies diluviennes à Boma, Muanda et Lukula. A cette occasion, l’Exécutif provincial a rassuré qu’un paiement échelonné des arriérés de l’appui budgétaire interviendrait d’ici le 22 et le 23 décembre 2025.

Abordant la question des relations entre les deux institutions, le rapporteur de l’Assemblée provinciale, Billy Ntunga, a affirmé qu’elles sont « au beau fixe », estimant que les divergences avaient été aplanies. Il a toutefois dénoncé l’attitude de certains communicateurs accusés d’attiser les tensions, un phénomène que les deux parties se sont résolument engagés à combattre sous toutes les formes.

Curieusement, lors des débats , le point le plus brulant de l’actualité provinciale, le projet d’édit budgétaire 2026 rejeté par les députés provinciaux mais adopté par arrêté, n’a pas été abordé en profondeur. Cette situation alimente les critiques dans tous les sens à l’encontre du nouveau bureau de l’Assemblée provinciale, accusé de ne pas mesurer l’ampleur de la responsabilité institutionnelle qui est la sienne, en donnant l’impression d’approuver systématiquement les décisions de l’Exécutif provincial.

Face à la controverse persistante autour de cette question, nombreux sont ceux qui estiment que seuls les juristes avertis, voire la Cour constitutionnelle, juridiction compétente en la matière, pourront trancher définitivement ce débat qui continue de faire couler beaucoup d’encre et de salive au Kongo Central.